编者按
基辛格说：你控制了石油, 就控制了所有国家；控制了粮食, 就控制了所有的人。
种业制造与推广的全球化也是产业发展的大趋势所在。在国际巨头企业的资金、技术与产品的压力下，尚处幼年的中国种业让出一部分市场份额，是必然的结果。问题是让出多少市场份额？让出份额换回什么？
中国加入WTO仅仅9年，大豆产业尽失，如今民族棉花产业同样面临巨大的危机，在今年“先玉335”几乎占领了东北玉米种子市场后，有众多声音疾呼，外资正在长驱直入中国种业，中国粮食安全有大问题。
同时，还有一个声音是，外资进入带来了新技术与新理念，将带动中国种业乃至农业的进步；同时，竞争会促进中国种业的整合和调整，带来整个行业的进步，进而参与到国际竞争中去。
开放：
有利于竞争
对农民来讲，考虑的只是增产增收，所以只有农民获益，企业才有生存空间。从这点来说，中外企业的机会是相同的。引入外资，引进先进的管理理念和技术，对于提升中国种业水平利大于弊。
专家认为，外资既不是洪水猛兽，也不是多多益善，在不同地区不同领域带来的效果也是不同的，需要区别对待。从三大粮食作物来说，小麦种子基本没有外资进入，水稻的杂交品种中开始有少量外资，玉米种子近几年来美国先锋公司的“先玉 335”来势凶猛。进口种子主要集中在几种作物：进口甜菜种子占市场份额的90%以上，向日葵占50%以上，蔬菜在山东寿光外资占有率高一些，但从全国范围来看，进口蔬菜种子占市场份额的10%以上。
中国农业科学院生物技术研究所研究员 林敏：
有人说外资种子公司进入中国，中国种业面临灭顶之灾。中国杂交水稻育种技术在国际上是领先的，我们要出口，是不是别人也面临灭顶之灾了？
经济是你中有我，我中有你。我们国产的抗虫棉，在印度、巴基斯坦、澳大利亚已经逐步要进去了，那就意味着孟山都必须要降价了。不然的话，中国的抗虫棉就要占据它的市场了。不能一味保护，盲目抵制，那样国内的企业也长不大。
隆平高科总经理 刘石：
凡是开放得较早的行业，都发展起来了。没有外力刺激的话，很难集聚和整合。
中国种子企业与外资企业比，最大的差距体现在没有建立从育种到生产、销售、服务一整套产业体系。中国种子产业要发展，必须实现集约化、现代化、产业化。研发—育种—生产和推广—销售—服务是一个完整的链条，任何一个链条的缺失，都会成为企业经营的“短板”。种子产业与种植业是两个息息相关但又不同的环节。国内种业产值与下游种植业产值相比只有大约５％。为保护这５％的产业利益而不惜牺牲农业发展速度和效率，得不偿失。
科技部中国科学技术发展战略研究院研究员 赵刚：
中国大田作物种子受到了国际市场的冲击。一是因为国外输入中国的品种越来越多了。二是现在外资企业在中国的种子培育已经完成试验，开始进入市场。这些外资企业在中国的前 10年可能都是处于试验阶段。现在这些种子可能都已经成熟了，也适应了中国土地的要求，就进入市场了。所以说，竞争才刚刚开始。我们得承认，有竞争是好事，跨国公司进来可以提高中国种子产业的竞争意识，尽快与国际接轨。但挑战也是严峻的。
中国种子集团有限公司副总经理 田冰川
当前中国还需要与跨国企业合作，毕竟他们进行了数十年的科研储备。关键是，能否通过引进、合作实现自主技术的提升，研发出更多的优秀新品种。
孟山都大中国区企业事务部高级总监 孙晴
种子产业是一个高度本地化的产业。任何一种外来的作物品种，如果没有经过本地环境的培育和适应，是无法在当地生长或取得竞争优势的。跨国公司无法控制已深深根植于中国土壤的任何技术或产品。农民只购买那些帮助他们获得更好收成的种子产品。
中国人民大学农业与农村发展学院副院长 郑风田：
大豆产业是加入WTO谈判中放进来的；之后，没有预警保护机制，导致整个产业倒掉了。玉米产业要吸取教训，要有产业安全预警机制。但不能一点儿不让外资进来，这对农民来说不利，也会使整个产业处于低水平状态，不利于整个产业水平的提升。对外资的布局要进行监控，并不是要么就不让进，要么进来后就不管的状态。
国外玉米品种带来竞争局面，这是好事，国内的种子公司不能光说外资危险，而满足于服务质量与水平低下而不提高。
在中国做玉米，摆脱不了先锋公司的影响。因为从全球来说，先锋公司是玉米种子老大，垄断了许多种质资源；孟山都主要专注于转基因育种；欧洲、以色列、荷兰等国有不少知名公司专做蔬菜和花卉品种。国外种子公司一般分工很专，通过高投入育出优异品种，然后在全世界推广。
保护：
保证粮食安全
目前生物技术的开发和应用正成为种子产业竞争的焦点，孟山都、先正达等跨国种子公司在这些领域占绝对优势。孟山都公司研究成功一项“终极基因”技术，以此来保护其品种权益。种子生产周期长，如果中国种业市场由“洋品种”占据主导地位，将会给粮食安全带来很大隐患。更为严重的是，很多种质资源被国外偷取和克隆后，又反过来成为跨国公司制约中国技术发展的专利手段。因此，开放的限度是不能威胁中国的粮食安全。
中国工程院院士、著名大豆育种专家 盖钧镒：
不仅中国的种业公司无法与跨国巨头相提并论，合力也未必是这些种业公司的对手。如果现在完全敞开中国种业市场，没有一家企业可以抗衡国外种子企业的进入，最终难逃被兼并或倒闭的命运。
全国农技中心副主任 邓光联：
截至目前，全国有70家持有效证照的外资企业，外资进入步伐加快。自2000年至今，外资企业在中国共审定玉米品种84个，占3.05％，尽管总体市场份额不大，但一些品种推广速度很快。在蔬菜种子市场中，“洋品牌”占据新、奇、特品种市场，控制５０％左右市场份额，利润占到８０％以上。
中国农科院生物技术研究所研究员、中国生物工程学会副理事长 黄大昉：
过去10年，对于棉花来说，中国是一个转基因产品与一家跨国公司打了一场遭遇战。现在，我们整个转基因育种领域面对的是六家跨国公司——他们在油菜、大豆等方面都有非常强的优势。一些公司既有很好的转基因品种，也做常规育种，他们的营销力量很强。如果我们自己的转基因产品进不了生产体系，他们早晚会进入，就像大豆产业，敲开一扇门，就可能完全无法阻挡。对于转基因种业，我们还面临很多挑战。
中国社会科学院农村发展研究所研究员 李国祥：
一个国家的粮食安全，在很大程度上取决于粮食的自给，一旦发生粮食比较紧张的时候，各个国家都会禁止粮食出口。随着全球生物柴油产业的快速发展，阿根廷、巴西、美国等国家正在加快推动以大豆、玉米为原料的生产生物能源的开发，全球粮食潜在需求量可能激增，在这种情况下，一旦粮食被跨国资本控制，后果将不仅仅是多花钱买高价粮那么简单。
中国种子协会副会长、北京德农种业有限公司总经理 王雷：
实事求是地说，“先玉335”在中国种子市场有相当的冲击力。尽管其耐密性及抗倒性差，但其丰产性和脱水性好，米质也不错。2009年全国玉米播种面积4亿多亩，“先玉335”占了5%的份额，在吉林和黑龙江南部已超过“郑单958” 市场份额。“郑单958”占全国播种面积的20%，在种植密度大的地区“先玉335”短期内还超不过“郑单958”，但形势咄咄逼人。
年报显示，2009年敦煌种业先锋良种有限公司玉米制种面积扩大到4.45万亩，产种1663万公斤，实现净利润2.18亿元，比上年增长132%。随着 “先玉335”的大面积推广，先锋公司又推出了多个先玉系列品种，打出组合拳。同时，先正达、安地、孟山都等外资企业也纷纷加大了投资合作力度，在科研、基地、市场等多方面进行更深度的渗透。据此可以判断，外资企业对中国种业市场的冲击将会越来越大。
棉花产业萎缩
谁惹的祸？
中国是世界产棉大国，年植棉面积7000多万亩，棉花产量占世界总产量的1/4。同时，中国也是棉花消费大国，棉花产业涉及棉农2亿多人。虽然中国转基因棉种打赢了孟山都，但如果棉花产业困局不解决，大豆悲剧可能在棉花产业上演。
在连年亏本和生产强度、生产成本高于其他农作物的压力下，农户只得选择改种。2009年，记者从河南省农业部门相关负责人处了解到，“河南省已经看不到连片的棉田了”。今年初，新疆某农资经销商告诉记者，他没有储备棉种，只是当有农户向他买种子时，才直接去厂家提货，因为农户不愿意种棉花，棉种卖不出去。
乐施会和农业部农村经济研究中心、新疆师范大学近期完成了一份名为《2009年多哈回合谈判重启——中国棉业依然步履维艰》的报告。报告撰写者、乐施会“研究与倡导”项目官员刘源博士判断，入世以来由于进口棉冲击，中国棉农已丧失一半左右市场机会，棉花有可能继大豆之后，成为下一个对外依存度高企的大宗农产品。
入世后中国棉花进口急剧增长，从2003年起成为世界第一大棉花进口国，而棉花出口量大幅萎缩。从2002年至2007年，国内棉花消费量以每年 18.1%的速度增长，但巨大的国内需求并未引起棉花价格上涨，反而出现由国际棉价波动带来的国内棉价波动。
国内棉花新增需求近一半被进口棉占领。“2002年至2008年，中国棉花收购价格年均波动幅度超过12%；2002年至2007年，中国棉花产量年际间有4年波幅超过两位数，最低值和最高值间更是相差达40%。”这种波动最终由弱势的棉农“买单”。
农业部：
着手规范外资
投资农业领域
目前，农业部等部门正在制定有关政策和机制，加强对外资进入中国农业领域投资的管理。
农业部部长孙政才明确表示，支持农业引进外资，但另一方面，农业引进外资必须坚持服务和服从于确保主要农产品有效供给，维护国内农业产业安全和农民利益的基本要求。
