化肥市场历来被称为“政策市场”，受国家政策因素影响很大。那么2009年的化肥政策对市场的影响又会如何呢？笔者认为，2008年12月24日召开的国务院常务会议意义重大，这次会议出台了促进化肥行业改革和发展的六条政策措施，标志着我国化肥市场化改革步伐将大幅度提速，对今年的化肥市场将产生重大利好。
一是政府对化肥价格的干预行为将大大减少。以前国家调控化肥最主要的手段就是限价，但实际上形同虚设，常常导致企业不满意、农民不满意、政府不满意。2009年我国化肥定价机制将发生重大变化，由政府指导价改为市场调节价，除钾肥外的化肥限价都将取消，对钾肥价格也只是“实行适度价格监管”。
1月19日，记者从中国氮肥工业协会、中国磷肥工业协会、中国无机盐工业协会钾肥行业分会了解到，目前我国化肥库存充足，完全可以满足春耕用肥的需求，就连往年需要大量进口的钾肥也无需再进口。但是，针对今年市场出现的一些新变化，化肥业内人士担心春耕市场的启动会比往年晚，将使企业面临较大的资金压力。
中国氮肥工业协会表示，2008年我国尿素产能预计达到6100万吨，产量预计突破5600万吨，而市场需求量在4600万吨左右，有近1000万吨尿素过剩。因此，氮肥企业盼望春耕化肥市场能够尽快启动，化解库存和资金压力。
来自中国磷肥工业协会的预测数字显示，2008年我国磷酸二铵产能约1300万吨，产量在800万吨左右，而国内消费量在500万～550万吨，企业的库存量也比较大。
我国的钾肥产量多年来一直无法满足需要，每年都需要大量进口。但是记者从中国无机盐工业协会钾盐行业分会了解到，今年我国不用进口钾肥就能满足需求。据钾盐行业分会介绍，目前国内每年进口的钾肥并没有完全消耗掉，年年都有剩余结转的库存量，预计2008年国内钾肥总剩余量达680万吨。2009年在国际金融危机的影响下，钾肥的消耗量会进一步减少，预计全年需求量为660万吨。可见，今年我国不用进口钾肥，也能满足国内需求。
有关人士表示，目前的农业化肥需求与往年相比明显不足，价格行情也没有明显启动迹象。据介绍，虽然受金融危机的影响，各地有大批农民工返乡，但这些农民工并没有急于购买化肥，化肥市场需求并没有明显增加。有关人士分析，由于2008年前三季度化肥持续高位，加上农产品价格较低导致了农民购买力不足，对化肥的有效需求明显下降。而目前化肥价格的下跌更引发了农民的观望。农资企业也因无法准确把握后市走向，淡储积极性普遍不高，入市非常谨慎。因此，业内人士判断，今年化肥市场的启动会比往年晚一些。由于化肥销售滞后，化肥企业面临的资金压力将很大。相关化肥行业协会表示，将对此作进一步调研。
二是放开化肥流通领域。以前我国对化肥实行专营政策，后来允许供销社、农业三站和化肥生产企业都可经营化肥，虽然经营渠道有所放宽，但实际上还是限制得比较严。而现在允许各类投资者进入化肥流通领域，化肥同普通商品没有差别，真正实现了化肥流通领域的市场化。
三是化肥优惠政策暂不取消。目前化肥企业享受的优惠政策比较多，以前政府把优惠政策与限价捆在一起，因为有优惠政策所以才对化肥限价。而此次国务院明确提出，对化肥企业的电价、气价、运价、税收优惠暂不取消，体现了国家对化肥企业的大力扶持。不过，从长远来看，化肥的优惠政策迟早要取消或大幅度减少，对此化肥企业也应作好充分准备。
四是化肥出口政策发生重大变化。2008年11月13日，国家税则委公布了新的化肥出口关税方案，将化肥出口关税大幅度调低，特别是淡季下调幅度更大。新关税方案体现了政府对化肥出口政策的变化，由过去一味的“堵”改为“堵疏结合”，旺季时采用高关税政策控制化肥出口以保障国内之需，淡季时则大幅调低关税自由出口。这对保障化肥企业的正常生产起到了积极的作用。
五是将建立国家化肥储备制度。2008年12月13日召开的全国物价局长会议明确要求，各级价格主管部门要健全粮食、石油、电煤、化肥等重要商品储备制度。以前化肥只有商业淡储制度，现在把化肥也纳入到了重要物资的行列，将进行国家储备，这对化肥市场是件大好事，既说明了化肥地位的提高，还将对缓解我国化肥市场特别是淡季时化肥市场的供需矛盾、防止化肥价格的大幅波动产生积极的影响。
六是农业政策利好多多。2009年的农业政策将在以下方面对化肥市场形成利好。其一，高度重视粮食生产；其二，较大幅度提高粮食最低保护价标准；其三，对农业的补贴范围扩大、补贴标准提高，特别是将建立农资综合直补标准联动机制，将农资直补标准和农资价格紧密联系在一起，可有效保护农民利益，减少因农资价格大幅上涨而给农民造成的利益损害；其四，土地可以依法流转，预计一批新的粮食种植大户、专业户、新型农村合作经济组织、农庄将会兴起，这将给化肥市场带来新的生机和活力。
总体来看，2009年是近年来化肥市场政策环境最为宽松的一年。化肥企业应该抓住机遇，苦练内功，大力降低生产成本，多为农民提供价廉物美的优质化肥。
