为切实抓好今年春耕备耕工作，打好春耕生产第一仗，进一步摸清当前地区农资储备情况和农资销售价格行情，促进地区农业和农村工作各项任务起好步、开好头，根据地区领导的安排，由地区农业局牵头，组织地区农技中心、地区种子管理站、地区园艺站、设施农业办等部门组成调研组，于2009年1月6日—12日分东西片区深入八县一市进行了为期6天的农业备耕及当前农业生产情况专题调研。
一、春耕备耕生产情况
虽然受金融危机和国际油价走低等因素的影响，目前农资价格与去年同期相比有所下降，但是由于价格不稳定，大部分农资经销商及农民存有等待和观望的心理，期待农资价格继续下跌，致使农资经销商进货较少，农民购买农资积极性不高，造成今年备耕准备工作较为缓慢。预计，全地区春播期间共需化肥总量约为27万吨。目前，到位化肥总量约为11.04万吨，其中阿瓦提县23000吨，阿克苏市18900吨；温宿县32850吨；库车县10500吨；沙雅县10933.5吨；新和县2500吨；拜城县2700吨；柯坪县1200吨；乌什县通过招标形式，集中采购棉花、番茄所需化肥7806吨。地膜除阿克苏市外，其余各县（市）储备较少；各县（市）棉花种子准备工作正在按计划实施中。此外，虽然地区今年没有下达春小麦种植任务，但是个别县市仍然计划种植一定面积的春小麦，其中温宿县计划种植12万亩，春小麦种植地块基本落实，目前已拉运春小麦种子1600吨。
从农资种类来看，尿素以阿克苏华锦化肥有限责任公司生产的“华锦”尿素和泽普生产“昆仑”尿素为主，平均价格基本为1750－1800元/吨；磷酸二铵以金福瑞二铵和宏福二铵为主，平均价格为3300元/吨，价格比去年同期降低1100元/吨；地膜以独山子、乌鲁木齐市和库尔勒市生产的居多，平均价格在10500元/吨，比去年同期降低4000元/吨左右；复混肥储备相对减少，高效的磷酸二铵准备量比往年有所提高。从调查情况来看，只有阿克苏市和乌什县储备数量较大，其中乌什县复合肥到位1064吨（以阿克苏生产的腐殖酸磷肥为主），阿克苏市复合肥到位550吨。在农业执法方面，地区各县（市）12月以来均开展了1－2次的执法检查，加大了农资市场监管力度。
其次，各县（市）加大了农家肥和油渣的安排部署工作。从检查中不难发现，今年各县市加大了农家肥积制和油渣的调运力度。据了解，阿克苏市积制农家肥22.8万立方，拉运油渣1.2万吨；阿瓦提县积制农家肥100万立方，储备油渣2万吨；乌什县积制农家肥14万立方，油渣通过招标后正在运输中；温宿县积制农家肥89.7万立方，油渣1.6万吨；新和县积制农家肥12万立方，储备油渣3吨等。
尽管今年农资备耕进度相比去年滞后，但是各县（市）积极采取各种措施推进和保障春耕备耕生产的顺利进行。
1、新和县严把农资准入关。县农业局对广播电视等媒体进行宣传报道的农资产品进行严格审核，对不合格的产品禁止播放和宣传，严厉打击和制止虚假广告误导农民。
2、阿瓦提县上下联动多举措确保农资足额投入。在满足测土配方施肥要求的基础上，想方设法加大油渣和农家肥的投入力度，例如多浪乡克日克拜什艾日村已拉运油渣180吨；多浪村也已拉运油渣134吨等。为保证每亩50kg油渣的投入，由县财政拿出专项资金给予补贴（每公斤油渣补贴0.4元，农民出资0.66元/kg）。同时为保证油渣不浪费，不流失，政府与企业签订合同，直接将油渣拉至村委会，由村委会统一存放和管理。并加大了农家肥的投入力度，目前阿瓦提县各乡镇田间地头积制了大量的农家肥。
3、阿克苏市多渠道筹措资金，一次性大批量购入质优价廉农资，全市各乡镇以村或村民小组为单位统一购买农资，同时向农民提供全方位的农资信息，积极引导农民购买品质好，价格低的农资产品，有效的杜绝假冒伪劣和低效农资，并及时派出督察组对各乡镇的农资调运情况进行定期、不定期的督查。从调查情况来看，目前阿克苏市农资储备动手较早，行动较快，预计1月20日，各类农资准备可全部足额到位。
4、温宿县严格按照测土配方要求，定点选购配方肥。全县棉花、小麦全部施用配方肥，在保证化肥的投入的基础上，使施肥更加趋以科学化，合理化。
5、乌什县认真总结2008年备耕工作经验，通过征求各乡镇意见的基础上，由政府统一招标采购，切实抓好棉花、番茄等主要农作物的物化投入，从源头做好农资治理，确保了农资投入品的质量。
二、当前设施农业生产情况
1、冬季生产情况。近年来，设施农业冬季生产逐步成为农民增收的新亮点，各县（市）经过不断的探索和实践，基本掌握了设施农业冬季生产的规律和特点，逐年扩大生产规模和品种。今年，全地区深冬生产的温室面积达到10382亩，其中库车县2500亩，沙雅县1944亩，新和县200亩，拜城县550亩，阿克苏市2000亩，阿瓦提县2918亩，温宿县200亩，乌什县50.3亩，柯坪县20亩。生产的品种有番茄、黄瓜、芹菜、甘蓝、西葫芦、果树、花卉、食用菌、叶菜类等50多种。不仅丰富了城乡居民的菜篮子，提高本地冬季市场供应的自给率，也大大提高了农民的经济收入。农民从设施农业生产中得到了很大的实惠，发展设施农业积极性高涨。库车县、沙雅县、阿克苏市在这方面走在地区乃至自治区的前列。库车县最为突出，2008年库车县率先在地区设计建设了下挖式温室，率先改变了地区设施农业冬季生产茬口，以生产价格较高的果菜类为主，成功进行了真正意义上的深冬性蔬菜生产。目前库车县2500亩深冬茬温室蔬菜已进入结果盛期，生机盎然，按照目前的市场价格和今后蔬菜市场供求规律分析，仅这一茬蔬菜亩收入就可达到2万元以上。
2、早春茬集中育苗工作。各县（市）高度重视早春茬集中育苗工作，把集中育苗工作从保障设施农业发展的技术性措施提高到促进设施农业健康、顺利、可持续发展的政策性措施来抓，以抓好集中育苗工作为突破口，从技术、资金、物质等方面加大了支持力度，育苗任务及时以政府文件形式下达到各乡镇、基地，提早准备，制定针对性措施，采用先进技术装备和措施，集中精力狠抓集中育苗工作。同时，各地还结合各自实际因地制宜的分期、分批的自行育苗，成为集中育苗工作的必要补充。目前，全地区集中育苗989.2万株。其中，库车县340万株，沙雅县246.9万株，新和县74.3万株，拜城县23万株，阿克苏市35万株，阿瓦提县185.4万株，温宿县60万株，乌什县25.5万株。品种主要以番茄、黄瓜、辣椒、西甜瓜、茄子等为主。
三、冬小麦越冬管理
今年地区各县（市）高度重视粮食生产，认真落实行政首长负责制,全地区共种植冬小麦151.2万亩。为了确保冬小麦安全越冬，各县（市）均及时安排对冬小麦进行拉沙压土防冻措施的落实，从检查的情况来看，此项工作各县（市）均及时、保质保量的完成了任务。
四、存在的问题
1、春耕备耕工作开展不平衡。一是由于去年棉花价格下跌，农民卖棉收入基本还了贷款，手中缺乏资金。二是农村小额贷款相对缓慢，大部分农民购买农资主要借助贷款，部分农民还未贷到款，没有足够资金购买农资。三是农资价格的不稳定，农户持观望态度，少购或迟购农资等以上原因造成目前备耕工作开展不平衡。
2、随着种子市场放开，棉花品种多、乱、杂现象有所抬头。例如全疆28家种业基本在沙雅县都有代销点，给当地种子执法和农民选择品种带来一定的困难。
3、各种化肥品种多，尤其是复合肥、复混肥品种过多，有效成分含量低，肥料的质量令人担忧，在这次检查中也可以发现肥料颗粒大小不匀，质地不均，经销商不能当场提供肥料质量检验报告，从内地调进的大部分化肥没有办理肥料登记证，进入新疆农资市场，化肥的有效成分，适应性无法确定。
4、市场秩序比较乱，农业执法力度有待加强。目前地区农资经营企业数量较多，规模偏小，绝大部分个体经营企业年销售化肥只有100-200吨，有的甚至只有几十吨，企业规模的偏小造成地区化肥市场很难与全国、自治区农资市场接轨、竞争，市场管理的难度比较大，一些过期失效的农资产品或达不到使用效果的劣质产品，常常通过各种渠道流入市场，这在农药、种子、各类专用复合肥等品种中尤为严重，坑害农民的现象时有发生。
五、建议和措施
1、加快农村小额贷款进度，及早将农业贷款发放到农民手中，让农民尽快购买农资不误农时，以免错过春耕备耕的有利时机。
2、加大农业生产资料供应和价格政策方向的宣传力度。坚持正面宣传，引导农民进行集中采购，价格相对便宜，农资质量还有保证；采取群众喜闻乐见的多种形式，使农资价格政策宣传更深入，家喻户晓。
3、各级农业技术服务部门要利用国家对测土配方施肥技术推广的支持，深入肥料市场及田间地头，向农民宣传、示范肥料使用的关键技术，有条件的县（市）可向农民发放配方施肥卡，编印识别真假肥料的挂图和相关技术资料，向农民介绍各种肥料的性质，养分特点，使用方法等，提高农民鉴别假劣肥料的能力和维权意识。
4、农资市场涉及面较广，农资管理牵扯部门多，需进一步加强部门之间的沟通和协作，建立联合整治行为常抓不懈的长效监管机制。
5、加大对违法经营行为的查办力度，提高农资执法监督管理的震慑力，维护农资执法监管的权威性和严肃性。
