新年伊始，国务院总理温家宝春节加班审批通过的，我国最大的综合保税区——重庆西永保税区于2010年2月26日正式成立。该保税区的成立，为西部大开发的推进注入了一针强心剂。特别是近几年，随着我国经济的快速发展，保税区在进出口过程中发挥的作用越来越明显。
保税区，对外译称自由贸易区,是经国务院批准的，由海关监管的，按国际惯例运作的有中国特色的自由贸易区，区内实行关税减免和其他税收的优惠政策，货物可以在保税区与境外之间自由出入，免征关税和进口环节税，免验许可证件，免于常规的海关监管手续（国家禁止进出口和特殊规定的货物除外）。是设有隔离设施的实行特殊管理的经济贸易区域。保税区是我国目前开放度和自由度最大的经济区域，其功能定位为“保税仓储、出口加工、转口贸易”三大功能。根据有关政策，海关对保税区实行封闭管理，境外货物进入保税区，实行保税管理，视同货物仍在境外；境内其他地区货物进入保税区，视同出境；同时，外经贸、外汇管理等部门对保税区也实行较区外相对优惠的政策。面对以上种种利好，对化肥企业而言，保税区能够带来以下作用：
一、境内其他地区货物进入保税区，视同出境。不再受到国家相关出口政策的影响。以化肥淡旺季出口为例，2010年我国尿素的淡季出口关税为7%，这时企业把化肥运到保税区，在保税区进行仓库存储。等到国内尿素执行旺季出口关税时，此时国际化肥市场出现回暖，国际尿素价格一般都在高价位运行，大概在330美元/吨，按照当时7%出口关税税率换算成人民币就是 2000元/吨。这个价格减去保税区的相关费用，也能达到1900元/吨，相对于国内价格，绝对是好价位。
二、能够极大地释放国内饱和尿素产能。2009年末国内尿素产能达到6500多万吨，而国内实际需求5400万吨左右，产能富裕1000多万吨。当化肥市场进入淡季时，通过保税区的仓库储备功能，把富裕的尿素产能库存起来，给厂家释放生产压力，稳住化肥市场价格，使得化肥市场持续健康发展。
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1990年6月，经中央批准，在上海创办了中国第一保税区——上海外高桥保税区。1992年以来，国务院又陆续批准设立了14个保税区和一个享有保税区优惠政策的经济开发区，即天津港、大连、张家港、深圳沙头角、深圳福田、福州、海口、厦门象屿、广州、青岛、宁波、汕头、深圳盐田港、珠海保税区以及海南洋浦经济开发区。目前全国15个保税区隔离设施已全部经海关总署验收合格，正式投入运营。 随着中国加入WTO，全国保税区逐步形成区域性格局，南有以广州、深圳为主的珠江三角洲区域，中有以上海、宁波为主的长江三角洲区域，北有以天津、大连、青岛为主的渤海湾区域，三个区域的保税区成为中国与世界进行交流的重要口岸，并形成独特的物流运作模式。
山东晋煤明水化工集团市场部 张波
