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化肥新政:相关政策需配套


农资网 2009年1月16日 14:36 来源:中国化工报 【
    以肥价放开为核心的化肥新政,将对化肥行业可持续健康发展产生积极而深远的影响。不过,任何一项新政的施行,都需要完备的配套政策保驾护航。放开化肥价格,贯彻好'国六条',仍有一些需引起管理层关注的问题。
                                   
    我认为,新政策的实施必须有以下五个方面的配套政策:
                                   
    一是要制定区别化的政策,对磷肥、氮肥产能的控制不能一刀切,对有市场和资源支撑的生产企业应另当别论。
                                   
    二是要配套推出粮食市场放开政策。要在确保粮食安全、建立国家充裕粮食储备的前提下,放开粮食出口,以提高农产品价格,增加农民收入。只有农民种植收入增加了,才能激活化肥产销市场。同时要明确化肥价格放开与实行农资补贴没有内在联系,以免引起农民误解,认为农资综合补贴是针对化肥价格放开可能导致肥价上涨而推出的。农资综合补贴也可按'家电下乡'和农机购置补贴模式来创新发放方式。
                                   
    三是要出台具有可操作性的鼓励政策,促进各类投资主体进入化肥流通领域,帮助生产企业集散产品,减少化肥销售的中间环节,切实解决好淡储问题。
                                   
    四是要推出打击地方保护主义的配套政策,改变市场监管现状。化肥价格放开后,有可能会出现因税费得失而出手的地方保护主义。只有打破区域壁垒,才能让化肥企业和农民真正在市场调节中共赢。同时,质监、工商、农业等部门对化肥市场的多头监管状况也必须改变,要彻底杜绝市场监管'打外不打内'、'打强不打弱'和为了盈利而监管的现象。
  
    五是对化肥企业暂时延续的用电、用气和铁路运输优惠政策,要作为一项硬性要求,落实到相关部门,防止这些部门过分考虑自身利益和眼红肥价放开,而对优惠政策产生抵触情绪,消极对待化肥企业市场转型期的政策扶持。
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