农药行业开展减排降耗的目标为：一是淘汰一批高毒、高残留农药品种，发展高效、安全、经济、环境相容性好的农药品种，高毒、高残留品种的产量降至农药总产量的10%以下；二是完成乳油替代计划，除5％左右的农药原药因技术原因外，其他乳油剂型均将由非乳油剂型替代；三是提高农药原材料利用率，使回收利用率达到80%以上，生产过程的投入产出比由目前的平均8∶1降至平均5∶1以下；四是加强对农药企业“三废”排放的治理和监管，所有农药企业必须达标排放。

    保障措施：

    一是加强农药行业管理。严格贯彻执行有关法律法规及产业政策，对于不符合农药生产条件、“三废”排放不达标的企业坚决予以取缔。

    二是加大国债投资力度。“十一五”期间农药行业循环经济建设总投资约90亿元，需国家支持资金9亿元，建议每年安排2亿元左右的国债资金支持农药行业循环经济建设。

    三是通过政府调控，优化生产力布局，调整产业结构，使农药生产向大型化、集约化方向发展。

    四是加强科研成果保护。要制定相应的法规，提高企业开发新品种的积极性，从而有利于农药产品结构和产业结构的调整。

    五是建立农药包装物回收体系。建议制定相应法律、法规，建立农药废弃包装物的回收点和加工处理厂，使农药包装物的回收率达到30%以上。