关键词：化肥
7月11日，国家发展改革委相关负责人在2015世界钾盐钾肥大会上透露，当前化肥供需形势发生改变，化肥作为重要支农物资也将由特殊商品向一般商品转变，恢复征收化肥增值税、放开化肥出口、取消与化肥生产相关的优惠政策等正在研究制定中，化肥作为正常商品参与市场竞争的时间不会太短。
这位负责人表示，中国作为人口大国，粮食非常重要。化肥作为粮食的“粮食”，在国民经济生产中也具有重要地位。2009年以前，国家在化肥产销各个方面的政策基本上以化肥保证粮食生产为主。为了保证国内化肥需求，国家制定了很高的化肥出口关税，最高征到110%。但随着化肥产能和产量大幅的增长，测土配方施肥政策的推进，农民的施肥习惯和国内供应发生了很多变化。因此，2012-2014年国家对化肥进出口关税政策进行了调整，取消淡旺季出口差别，这项政策让化肥出口量大幅增加。
该负责人认为，过去国家将化肥作为重要支农物资对待管理，在原料、电力、运输、天然气都给予了很多优惠政策，在销售上价格也进行一定的管制。但从化肥行业发展情况看，包括钾肥在内的氮肥、磷肥都在壮大，再加上国家经济市场化进程也在逐步加快。化肥正在由过去保证农业生产的物资开始向一般的商品转换，因此，未来将国家逐步还原化肥商品的属性。
对于业内人士关注的取消化肥优惠政策，恢复征收化肥增税问题，这位负责人也给予了说明。他说，在国家发改委调研中，存在很多不同声音，有很多化肥生产企业积极要求对化肥恢复征收，也有一部分流通企业也提出还原化肥一般商品属性的要求。在实际研究中，钾肥行业认为，尽管国内产量大幅增加，但还是要依赖进口，能不能在化肥恢复征收增值税的前提下，对钾肥网开一面，对国产和进口钾肥实行先征收反的政策作为过渡，通过几年时间逐步拉平政策。但有声音认为，国家的税收政策是统一的，不可能对一类产品产生差别政策。
针对化肥关税调整、恢复征收增值税以及取消各项优惠等政策何时出台，这位负责人表示，现在行业内有各种传闻，但都不能作为依据。按照规则，一项政策出台之前，至少要有21天公示期，要充分征求行业意见和建议。国家发改委相关部门正在研究这些政策，化肥进出口关税和化肥生产优惠等政策迈向市场化的进程将越来越快，“政策之靴”落地时间也将提速。化肥作为正常商品，参与市场竞争的时间不会太短。
