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当前种子市场面临的挑战及其对策措施
http://www.ampcn.com 2005-3-22 18:02:47 信息来源:通州市种子公司:周成英 浏览:
当前种子市场面临的挑战及其对策措施
随着社会主义市场经济体系的建立和完善,种子市场的规模也进一步扩大,为搞活种子流通,满足农业需要,发挥了积极的作用。据调查观察,从目前市场总体运行的情况来看,发展趋势是好的,方便了农民购买,充分发挥了农业增效、农民增收的积极作用,但也存在一些不容忽视的问题,假种子流入市场直接影响农业增效、农民增收,有关职能部门应引起关注和重视。
一、 目前种子市场面临的现状
调查资料表明,种子市场存在的问题主要表现在以下几个方面:一是无证经营。一些单位和个体户,打着为农服务的旗号,把经营种子作为牟利的途径,置种子法律法规于不顾,在无专业人员、无仓库、无技术、无检测手段的条件下,有的种药肥混放,盲目地大搞种子经营活动,更有甚者见经营种子有利可图,出售假劣种子,低价倾销,冒牌销售,坑民扰乱了正常的市场秩序,如2001年某市一个体户经营销售的杂交玉米种子,只长秸秆和结棒头,农民仅收获了2米多高的空秆,使农户遭受巨大损失,群众反映强烈。二是价格混乱,一些非法经营单位和商贩,利用农民求优良种子的心理,把所谓“新品种”的价格抬高至一般种子价格的数倍,有的到农户家中直接收购,再冠以“新品种”出售,蒙骗群众,高价出售,从中坐收渔利,增加了农业成本,加重了农民负担。
二、 解决问题应采取的对策措施
基于种子市场流通市场出现的新情况、新问题,笔者认为应采取以下三条相应对策措施,以解决好当前种子经营市场存在的问题。
1 统一认识,加大种子市场监督管理力度,要切实提高对农作物种子质量重要性的认识。农业主管部门应汇同工商、技术监督部门,争取职能部门的支持,共同把种子质量管理工作,不断加大“质量法”、“种子法”的宣传,提高法制观念,强化质量意识,保护农民的根本利益。要把依法治种,依德治种和保证种子质量有机地结合起来,既是建立社会主义法制的需要,也是加入WTO后发展外向地农业的需要,同时也于加快种子产业化的需要。
2 规范运作,坚持依法维护市场秩序。依法治种,整顿和规范种子市场流通秩序,这就要求所有生产、经营种子的单位和工商户都 要严格执行“质量法”、“种子法”、“消费者权益法”等,守法经营,公平竞争,一方面农业执法人员更应加强自身素质建设,不断提高执法素质和执法水平。另一方面结合农时季节,集中力量和时间,加大执法检查力度,取缔无证经营,打击制售假劣种子坑农害农的行为。同时应侧重做好以下工作:一是统一培训,持证上岗;二是坚持原则,严把发证关;三是依法办证,杜绝人情证,通过有序运作,杜绝无证经营,打击售假行为,净化种子市场,切实保护农民的利益不受侵害。
3 体制创新,着力发展种子产业化经营。农业的振兴依靠科技,种子的生产经营,同样要依靠科技进步,不断增加科技含量及其在农业增长中的贡献率。从而使种子产业沿着育、繁、销一体化经营的方向健康有序发展。制定合理的价格,实施定价策略。种子价格是农户最关心的问题,在价格定位时一要考虑薄利多销的原则;二要考虑优质优价的原则,有关职能部门要根据市场规则,完善种子价格监督管理制度,将老品种与新品种的价格合理拉开档次,真正做到让农民易于接受;三要考虑灵活机动的原则,市场经济条件下,价格是竞争的重要手段,在整个销售期间,应经常派人调查市场行情,敏锐地观察自身与同行的销售情况,及销售价格,抓住机遇,抢占市场。同时,建立种子质量担保和跟踪服务制度,实施优质服务策略。若种子质量出现问题,负责赔偿直接受害人,解决农民的后顾之忧,增强农民的安全感,改善服务态度,提高服务质量,树立 “用户第一,信誉至上”的思想,建立良好的企业形象,取得销售信誉;通过多种形式宣传识别真假种子的能力,提高农户自我保护意识,减少农民支出,调运生产农副产品的积极性,促进农村产业结构的调整,增加农民的收入,壮大农业经济,增加农业经济在国民经济中的份额。
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