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| 我国种业发展的现状及对策 http://www.ampcn.com 2005-3-16 16:34:23 浏览： |
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| 1 我国种业发展现状 长期以来，在政府主导下我国的种业体制形成了大田作物品种选育以科研机构为主，种子生产经营以国有种子公司为主渠道，各级乡镇推广机构为分销网络，瓜果、蔬菜、花卉等种子科研、生产、经营以科研机构、种子公司、私人种子公司、外国种子公司为主的格局。 表1中国种子市场主要产品结构 作 物 种 类 品 种 数 量 播种面积 （亿亩） 销售额 （亿元） 市场占有率（%） 种子总产量 （万吨） 种子商品量 （万吨） 商 品率（%） 玉米 98 3.9 60 30 120 118 98.3 水稻 65 4.7 47 23 70 45 64.3 油菜 80 1.0 5 2 1 l 100 小麦 25 4.3 23 11 650 160 24.6 棉花 95 0.6 8 4 10 9 90 大豆 30 1.2 3 30 9 30 花卉 99 4 2 蔬菜 70 2.0 30 15 3 瓜类 6.3 5 3 2.5 其它 10 5 合计 — 23 200 — 1250 380 － 1.1种子科研的现状 在种子科研方面，我国目前有450家专门从事作物品种选育和改良的机构，创办了约3000余家种子公司。我国育种机构的数量位居世界首位，承担育种任务的主要是农业科研和教学单位，种子企业的育种能力很低，绝大多数的公司几乎没有研发机构和科研人员，种子企业只是把种子购进，充当销售的“中间商”。而目前我国育种科研单位和育种者个人对培育的新品种的知识产权自身保护能力较差，再加上科研经费有限，致使许多优良品种遭受侵权，大大挫伤了农业科研人员的积极性，影响了我国种业的快速发展。 据不完全统计，我国植物有10000种左右，大部分为未利用的野生植物，栽培植物仅600余种(全世界栽培植物约1200余种)，其中300余种起源于中国或已在中国种植两千年以上。我国植物遗传育种科研人员长期艰苦奋斗，共收集整理编目了160种植物，38万份种质资源，并进行了开发利用，先后选育出各类农作物品种6000余个，其中杂交水稻、杂交油菜、高油玉米等育种在国际上处于领先地位。 由于我国育种技术水平落后，导致我国农产品质量与产量远远低于世界水平。根据FA0统计资料，法国、日本、德国每公顷谷物产量分别为6516kg、5847kg和5334kg。而我国只有3067 kg。荷兰每公顷产量，小麦为8000kg，土豆为45000kg，甜菜为68000kg，分别是我国的2.3倍、3.3倍和3.4倍，且质量优于我国。 1.2种子产业的规模和效益 从市场容量来看，我国商品种子国内市场销售额大约在200-300亿元人民币左右，居世界第二位；常年种子使用量在125亿kg左右；种子商品率为30%左右，约为发达国家的10-20%。 从经济效益来看，目前大田作物种子的毛利率较低，平均水平在10-30%之间，而蔬菜和经济作物等的毛利率则在50%以上(其中以杂交水稻、杂交玉米、抗虫棉和瓜菜种子的毛利率较高，高达60%以上)。总的来说，我国种子行业的盈利水平略高于其它传统产业。但是与发达国家相比，我国种子的相对价格和毛利率仍然很低，以美国为例，美国主要粮食作物种子和粮食价格比为30：1，而我国为3：1，相差10倍；美国种子成本占种植业产值比重为6%，而我国仅为1.5%，相差4倍，差距相当大。 从社会效益来看，我国种子对种植业产量增长的贡献率达到了30-40%，其产生的社会效益巨大。同时，种子产业的社会效益还体现在其科技价值上。由于生物技术的发展而引发的育种科技革命，使种子产业的技术含量越来越高，未来农业的竞争已经变成了种业的竞争，种子产业已成为衡量一个国家农业科技水平高低的标志。 1.3种子产业的产品结构和经营结构 1.3.1产品结构 我国种子市场主要产品结构如表l所示。从种子商品化程度来看，经济作物和蔬菜的商品率较高。在大田作物中，商品最高的是玉米，最低的是小麦，也就是说，大多数的农民种植小麦是用自留种子，而很少到市场购买。从市场占有率的情况来看，玉米的市场占有率最高，达到30%。 1.3.2经营结构 到2002年12月为止，我国种子经营机构多达63000多家，其中仅国有种子公司27000多家(国有种子公司主要是按照行政区域设置)；其它各种类型的种子公司也很多。如果再加上各级科研院所和育种站，总数将达到67000多家(如表2所示)。如此多的种子经营机构导致了我国种子行业过于分散，经营规模小，经济效益低，缺少行业科学管理。因而，在激烈的国际竞争中处于不利地位。 2我国种业发展存在的问题 2.1行业过于分散，缺乏竞争力 由于我国种子经营机构数量多，行业过于分散，因而大多数经营规模狭小，经济效益低，缺乏竞争力。我国年销售额超过2000万元的种子企业不到100家，超过l亿元的仅有7家；而1999年仅美国先锋种子公司一家的销售收入就远远高于我国所有种子公司的销售收入之和。 2.2观念落后，宏观调控不力，市场化程度低 我国的种子企业绝大多数是国有种子公司，长期在国家计划经济体制下生存，基本上都是封闭经营，普遍缺乏市场竞争意识，观念落后，机制僵化，缺乏先进的经营管理手段。主要表现在：①政企不分，权责不明。②对种子行业的宏观管理力度不够，没有建立健全对育种者、生产者、经营者、使用者权力进行有效保护和约束的机制，种子的监督、控制体系不健全，检测手段落后。③市场化程度低。一些小种子公司往往从自身的经济利益出发，以县境为界限，封锁市场，不准其它任何单位在本地销售种子，从而实现区域范围内的独家经营。抬高价格，以达到垄断市场的目的。这种做法直接导致了我国种子市场处于条块分割、行政垄断状态。 2.3种子企业运行机制僵化，缺乏先进的经营管理手段 我国多数的种子企业运行机制不灵活，资金规模小，盈利水平低，经营管理手段落后。许多企业自身没有科研人员和育种条件，主要经营科研单位育成的品种，企业依附性强，专业化协作水平低，一方面经营品种小而全，另一方面经营领域专而窄，企业生产要素配置极不合理，缺乏躲避市场风险的能力。另外，我国种子企业还缺乏懂技术、会经营、善管理的复合型人才，这直接影响了企业的运行。 2.4投入不足，缺乏科技创新能力 长期以来，我国种子的科研、生产、推广和销售是相互分离的。据农业部科教司统计，2002年，中国拥有种类科研育种机构400多个，育种人员5万多人，主要科研经费完全依靠国家拨款，育种经费1.5亿元；一些国内知名的种子公司的研发费用还不到销售额的5%。由于科技投入不足，造成种子企业科研水平低，成果转化速度慢，致使我国种业科技创新严重不足，在竞争中处于不利地位。 2.5对品种知识产权缺乏有力的保护 长期以来，不论是育种者、生产者还是种子经营者都对品种知识产权缺乏充分的了解，没有新品种知识产权保护意识，给种业的健康发展造成了一定的负面影响。品种权的私下转让、假冒侵权、盗取亲本现象严重，使得品种权人不能取得培育或转让新品种而应得的报酬。导致科研机构研究经费补充不足，育种者积极性受挫，新品种开发缓。而种子企业缺乏新品种来源，后续品种跟不上，从而种子科研和经营两大系统都处于低效率运转的状态。 3我国种业的发展策略 当今我国种业的发展策略主要侧重于三个方面：一是确定发展方向；二是强化体制创新和机制创新，包括管理机制创新，经营机制创新，监督机制创新。在种子企业中引入现代企业制度和先进的经营管理手段；三是重视科技创新，加强科研投入。 当今我国种业应向以下三个方向发展： 一是对传统育种技术进行改造，利用生物技术向传统育种技术进行渗透，提高农作物的育种效率。二是种子生产由粗放型向集约型转变。三是由科研、生产、经营脱节向育繁推、产加销一体化发展。在企业界中引入现代企业制度和先进的经营管理手段，按照市场经济的运作方式进行资源重组和资本运营，实现种子企业的强强联合，促进种子产业的规模化、集约化发展。 4我国种业的应对措施 4.1积极推行种子认证制度，规范种子产业发展 种子认证是指依据程序通过品种合格性认可、系谱繁殖、过程控制、验证等方式来确认种子的遗传质量(品种真实性和品种纯度)以及通过认可种子检验室确认种子的物理质量符合种子认证方案的要求而给予的书面保证(种子认证书和认证标签)。我国现有的种子质量管理体系始终是以种子检验为主线，难以保证种子质量。借鉴国际经验，实行种子认证制度，既有利于规范种子行业主体的行为、加强宏观管理、促进种子贸易的健康发展，又有利于植物新品种保护工作的开展，有效保护育种者的合法权益。 4.2利用WTO的绿箱政策，加大对种子行业的投资力度 主要包括增加对种子基础科研、高新技术研究和种业基础设施建设的投入。我国育种基础研究比较薄弱，品种资源搜集和利用不足，而这些方面的研究周期长，投入大，企业无力负担，这项工作就应当由政府来承担。同时，我们还应当利用WTO绿箱政策，增加对种子生产基地设施、仓储等基础性设施的投入，增强我国种子企业参与国际竞争的能力。 4.3彻底消除区域分割、行政垄断造成的国内市场壁垒，实现全国统一市场 我国的种子企业必须走规模化、产业化的发展道路，企业与企业之间实行强强联合，兼并重组。而我国目前种子产业长期以来由于实行“双重管理”造成了种子行业区域分割，地方保护主义严重，阻碍了跨地区的大型种业集团的组建。要想在竞争中站住脚，就必须彻底消除国内存在的市场壁垒，促进种子企业的规模化、集团化发展。企业与企业之间实行强强联合，兼并重组。 4.4加快国有种业企业的产权制度改革 目前，我国种子产业的经营主体仍然是国有种子公司，这些现有的国有种业企业大都是从原事业单位分离出来的或者目前仍属于事业性质的单位，产权不清、责权不明，因而影响了种子企业经营效率。因此，必须加快产权制度改革。构建成投资主体多元化、产权具体化的产权结构，健全企业法人治理制度。具体来说一是明确产权，二是完善监督机制，三是建立健全奖惩制度。 4.5树立品牌意识，完善营销策略 一个种子企业，要想有竞争实力，必须制定完善的营销策略，树立自己的品牌，让广大客户接受，得到社会的认可。目前，我国种子企业普遍缺乏品牌意识，目光短浅，不考虑长远发展，没有一套完善的营销体系。从我国的具体情况来看，树立品牌、完善营销策略主要可以从三个方面抓起：一是建立完善的营销网络和营销队伍，加强对自己产品的宣传；二是严格把关，保证企业经营种子的质量，以质取胜，树立品牌；三是要为客户提供优质的售后服务，包括技术指导和跟踪服务等，以此来占领市场，赢得客户。 表2 种子经营机构种类数量构成 经营机构类别 数量(个) 所占比重（%） 备 注 以育种为主的科研院所 3000 4.5 以繁种为主的乡镇农技站和良种场 1000 1.5 多数为受托繁种 县级及以上国营种子公司 3000 4.5 乡镇种子站 50000 74.6 大多隶属县级种子公司主 非国有种子销售机构 10000 14.9 管瓜、菜、牧草种(苗) 合 计 67000 100 — (蒋和平 孙炜琳) |
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