协会建议：
日前，记者在采访中国磷肥工业协会相关负责人时，该负责人表示，国家为保护磷肥企业正常运转，保证农业生产所用化肥稳定供应，陆续出台了相关政策支持磷肥产业发展。但是鉴于当前的国内、国际形势，中国磷肥工业协会认为当前政策还不能有效缓解行业压力，让企业走出困境，特向有关部门提出以下建议：
一、 对高成本运行的磷肥企业给予适当补贴。
自2008年4月20日实行特别出口关税以来，磷复肥产品已鲜有出口，而国内秋季消费量相比往年也大幅减少。以二铵为例，按照前期高价原料生产的产品成本均价在4500元/吨以上，而目前国内的售价不足3000元/吨，企业大量库存，生产经营压力巨大。建议国家对2008年5—11月国内生产的磷酸二铵、磷酸一铵产品按1000元/吨进行补贴，共计96亿元。
二、 在磷复肥行业好转以前建议取消磷复肥出口淡旺季差别，实行零关税。
国内需求萎缩，国际磷肥需求更为萎缩。国外磷肥生产成本已经很低，据报道美国磷酸二铵成本低于200美元/吨。就目前的国际磷肥形势，即使降到零关税，我国磷肥在国际市场也没有太大竞争力，已没有必要实行季节性关税。我国有一些科技含量高的化肥也应该放松出口，比如我国自主研发的缓释肥料，在国内市场需求很少，但是在国外高端市场有着很强的竞争力，在一段时期内执行零关税，待行业形势好转之后再予以调整。
三、 建议暂缓执行磷矿产品17%增值税率。
为公平税负，规范税制，促进资源节约和综合利用，国家自2009年1月1日起，在全国范围内实施增值税转型改革，磷矿采选产品的增值税从13%恢复到17%。
就当前经济形势下，执行磷矿17%增值税对企业经营增加压力，最终增加农民负担。我国每年消耗磷矿石约5000万吨，按平均出厂价格400元/吨计，增值税增加4%，全行业增加成本8个亿。同时也不利于低品位磷矿的利用。建议暂缓执行磷矿采选产品的增值税率从13%恢复到17%。
四、 建议暂缓调整磷矿石资源税税额标准，并重新核算计费标准。
根据财政部、国家税务总局去年9月16日联合发布的《关于调整硅藻土、珍珠岩、磷矿石和玉石等资源税税额标准通知》，磷矿石资源税税额标准调整为15元/吨，自10月1日起执行。此次调整前磷矿石资源税税额标准为3元/吨。这将增加磷肥企业的生产成本，每年我国磷肥企业将消耗磷矿5000万吨（30%P2O5），仅磷矿资源税调整，磷肥行业每年成本增加60亿元以上。因此，在目前行业面临困难时期，增加磷矿资源有所不妥，建议暂缓调整磷矿石资源税税额标准。
另外，磷矿资源税按照每吨原矿征收不合理。我国绝大多数磷矿属于中低品位磷矿，很多企业都要对磷矿进行富集，云南已具有1000万吨选矿能力，湖北也建成900万吨选矿装置。每吨标准矿（30%P2O5）将消耗3—4万吨原矿，如此测算，每吨标准矿将征收60元左右资源税，大大增加企业负担。按照原矿征收资源税，将导致企业采富弃贫，对我国磷矿资源造成巨大浪费，与国家鼓励贫富兼并的政策相违背。因此建议磷矿石资源税征收标准应以标准矿（30%P2O5）为核算单位。
五、 建议化肥淡季储备以生产企业和流通企业联合储备为主。
国家及时推出化肥淡季储备政策，但是今年市场变化莫测，经销企业不愿意购进化肥进行淡储，导致淡储形同虚设。建议国家按照当前实际形势，将生产企业作为淡季储备主流，引导以生产企业和流通企业联合储备，以缓解行业面临销售停滞现状。
企业声音:
云天化国际化工有限责任公司市场部部长任亚杰：
目前磷肥行业处于严重亏损的现状，在全球经济大萧条的背景下，磷肥工业协会为行业走出困境而呼吁的几点建议中，关税政策是最大的关注点。着眼于国家面临着的复杂的国际国内经济情况，国家是否能够有较好的办法来缓解行业面临的危机，仍在大家都期待中。
目前市场气氛仍旧紧张，一是企业库存重压的挣扎，二是市场销售不畅的窒息；三是原材料价格的持续下滑；四是产品的成本与市场价格的严重倒挂，种种矛盾激化着目前紧张的市场形势。按照往年的惯例，基层市场应该启动淡储，但是目前市场仍处于停滞状态。开春后市场能否如人们所愿随着春天的到来而转暖仍是未知数，尽管国家出台了多项农业的利好政策，但是在全球经济大萧条背景下，金融危机对人民心理的冲击远大于对经济本身的冲击，如何调动农民的购肥积极性，度过行业的心理“寒冬”，是最关键的环节。目前行业呼吁树立信心，积极自救的同时，也期待着国家积极的、科学的救助政策,尤其是对农民的扶助政策。
湖北大峪口化工有限公司销售部部长李振奇：
目前对于企业来说，最关键的问题就是消化前期高价位原材料带来的库存产品。关税政策是使大量磷肥滞留在国内的重要原因，现在国内市场磷酸二铵严重供过于求，市场疲软，经销商与农民普遍持观望态度，销售困难。而国际市场由于需求疲软以及价格的大幅度下降，成交量也非常小，整个行业陷入艰难的“止损”状态。
行业现在急切需要国家的政策扶助，但是政策要遵循市场规律。补贴政策操作难度较大，难以考证企业真正的经营状况；解决行业困境最根本的办法就是遵循市场规律，放开关税大门，让企业按照市场规律办事，同时拉动终端消费者的需求，加强对农民的扶助政策，让市场真正从终端动起来。
瓮福集团销售公司副总经理王芳：
国家虽于近期适度放松磷肥出口，但受国际经济形势恶化等因素影响，国际市场上的磷肥的需求和价格均已大幅下滑，实际上当前即使完全放开磷肥出口，企业也无利可图，只能在一定程度上起到维持现金流转的作用。同时，国内市场进入新一轮淡季，而当前调整后的磷肥出口政策规定仅2008年12月、2009年1月为淡季，时间较短，远不能解决产品库存问题。
而由于国内磷肥企业在前期采购了大量的高价硫磺，目前全国库存150万吨以上，可生产二铵300万吨以上，其工厂成本将达到4600元/吨以上。加之国内2008年积压的200万吨以上的二铵均为高价硫磺生产，共计形成500万吨以上的高成本二铵。当前硫磺价格已降至50美元/吨左右，生产成本在2400元/吨以下，与前期高价二铵成本相差2000元/吨以上。而在没有出口渠道消化的情况下，按照春季国内销售300万吨底数计算，将造成行业亏损60亿元以上。如何消化高价原材料和产品库存，使企业渡过难关是目前最为突出的问题。
目前企业在千方百计挖潜增效，增加节支，同时，将一步改善产品结构，开发适销对路的产品，减缓亏损压力。同时更期待国家结合行业的实际和当前国内外市场情况，给予企业和农民更多的、具有实际作用的政策。
江西贵溪化肥有限责任公司副总经理何恒兴：
磷肥工业协会的这几条政策建议，是在呼吁国家关注磷复肥企业目前的生存状态，帮助磷复肥企业尽早走出困境。但具体来建议中关于暂时取消磷复肥出口淡旺季差别，实行零关税的建议还是具有一定的可操作性的。虽然国际市场价格较低，但面对国内冷淡的市场需求，出口还是部分企业的第一选择。贵溪化肥现在也在积极谈判出口合同，2月即将到来，现行的出口关税税率又将季节性调高，企业也在计划先往港口发货，寻求保税。我甚至认为，国际市场对化肥价格的操作手段比较“高明”，他们会根据中国政府化肥出口政策的变化而变化，很有可能进入2月之后，中国的化肥出口再度受限，而国际价格会开始逐步上扬。
磷复肥行业目前的这种困境，跟企业缺乏市场风险意识有关，另外也跟磷复肥行业缺乏完善、周密的发展规划有关。而帮助化肥企业尽早走出困境，最直接的办法，我认为还是政府要继续加强对“三农”的支持力度，并把各种对农民的承诺切实付诸实施，增强农民种田的积极性。
贵州开磷化肥有限责任公司市场部部长阮国祝：
2008年，在国家出口政策和全球经济危机的双重影响下，磷肥行业遭受了巨大损失，部分企业陷入困境。目前，国内市场环境并不理想，如果国家再不出台相关的支持政策，一部分磷肥企业就将面临倒闭。在这种情况下，保障磷复肥行业的生存与发展，就是在保障国家的粮食安全。政府出台相关的支持政策，为企业“补血”，创造良好的发展环境，已显得十分必要。
根据行业内的调研显示，目前国内的氮肥、磷肥的库存量已经能够满足春耕市场的需求。进入2月，出口关税税率会再次调高，各化肥企业就将在国内市场大打价格战，这对各磷复肥企业来说又是一个伤害。而如果暂时取消磷复肥出口淡旺季差别，实行出口零关税，等到国际市场价格一旦回升，国内的磷复肥企业就会迎来机遇。
磷复肥企业走出困境，根本还是需要国家要有一个科学、合理、稳定的政策保障。“国六条”中指出要放开价格监管，建立以市场为主导的化肥价格形成机制，这就是一个方向。减少了国家政策的干预，有利于化肥企业在一个公平、公正的市场化环境下不断发展、壮大，进而使得国内化肥企业不断进军国际市场、参与国际竞争。
