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种子出口需要规范
http://www.ampcn.com 2007-4-11 11:18:29 信息来源:农民日报 浏览:

中国加入WTO以后,国人认为我国种业将受到致命的打击。然而,中国种业并没有出现“毁灭性打击”,相反在国际竞争中有所发展:种子加工、包装水平明显改进,种子商品性得到改善,形成了一批有规模、有实力的种子企业。而更可喜的是一批有实力、有责任感的种子企业大力实施“走出去”战略,纷纷走出国门,把“中国制造”的良种撒向五洲。
  笔者认为,在我国种业繁荣的表象下,如果能解决好其中存在的一些问题,种子出口的明天将更加灿烂。
  出口企业数量增多。目前种子出口企业主要有四类:一类是边贸。通过边境贸易将杂交水稻种子输入到进口国;二是正规的种子出口企业;三是非种子经营为产业的农业企业。这类企业在发展对外农业承包项目时,顺便把种子通过自用物资带出;四是没有出口种子资质的企业通过其他外贸企业出口种子。
  充满活力、缺乏秩序、存在“五低”。一是低端市场。出口市场局限、出口品种单一、缺乏策略。二是低档次。出口种子的质量、包装以及其他服务、贸易方式仍是低档次。三是低价格。四是低利润。五是低质量。很多企业出口通过以次充优来降低成本,影响我国种业整体国际形象。
  不注重资源保护,不注重品种登记注册。现在我国除了几家企业是从品种的区试、示范、注册、推广程序循序渐进外,大部分企业均是走捷径,找一个客户,然后试种,稍有成功后就进行实物交易。其结果是使本可以获得的品种权费得以丧失,而更为重要的是对品种没有保护,容易被他人套用,也容易导致种子纠纷。
  不注重服务,一锤子买卖。品种的表达与种植技术、当地气候有很大关系。由于这种特性,决定了种子出口必须与技术出口配套相结合才能获得成功。如果不注重这种售后服务,市场很容易丧失。
  我国的国际种子市场空间很大,仅杂交水稻种子一项,每年世界约需种子150万吨至200万吨,按国际市场价计算约有120亿至160亿美元的市场空间。因此,必须从长计议,从培育知识产权入手,在世贸组织的框架内发展我们的种子市场经济。
  规范种子出口企业,提高种子出口门槛。种子企业出口除了具有全国种子经营许可证进出口资质、国家进出口企业资质证书、品种使用权证书、生产证书等基本条件外,还应通过ISO9001:2000质量管理体系认证。非农业企业的对外承包公司不得进出口种子。
  实行出口种子生产许可证制度。种子出口企业出口的品种应是只有本企业具有生产权的品种,否则不得审批出口。通过实行出口种子生产许可证制度,可以提高种子企业对外服务的能力,保证种子质量。同时,建立种子质量可追溯体系,一旦种子出现质量问题,便于查找症结。
  实行出口品种登记审批制度。国家在国外建立品种展示中心、展示园,然后组织国内企业的品种进行品比、试验,表现好的,通过当地国家程序进行注册,我国农业部进行登记。然后根据一个国家的农业发展现状,农业部门有组织、有意识地投放品种。
  建立种子协调机制。一是定期发布信息,特别是对全国种子出口的状况、数量,出口企业定期进行统计;二是对国际市场资源的共享;三是解决出口中存在政策方面问题,建立正常的贸易秩序;四是出口市场预警和调控。对拥挤市场实行优胜劣汰,鼓励有竞争力的企业继续做大做强。

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