改造原料路线，适应国内资源特点 
    氮肥行业重点是原料路线的改造。由于我国以煤为主的能源结构特点，我国氮肥行业急需解决的是以无烟块煤氮肥企业的原料路线改造问题，即采用成熟的粉煤气化技术以本地粉煤代替无烟块煤。建议针对不同的企业采用不同的技术路线：(1)对于年产20万吨以下的中氮肥企业，建议采用国内技术进行改造。目前国内煤气化技术已取得了较大的突破。采用国内煤气化技术对这些厂进行改造，将有效降低生产成本，实现原料的廉价化。(2)对于部分年产20万吨以上合成氨企业，可考虑采用引进技术进行改造。 
    对于有廉价天然气资源的地区，鼓励采用天然气改造现有装置或建设天然气化肥基地。 
    磷肥行业的重点是形成几大磷月巴生产基地，保证磷硫资源的供应。 
    二十世纪八十年代以来，按“矿肥结合”、“酸肥结合”的方针，我国在云南、贵州、湖北、安徽等地建设了几大磷肥基地，这些基地为满足我国高浓度磷肥供应发挥了重要的作用。今后我国磷肥工业发展将主要依托这些基地，进行扩大规模，提高技术水平，降低成本。 
    对于磷肥企业的原料；一是磷矿和硫资源的来源问题。磷矿问题主要是为磷肥工业可持续发展作好资源储备；加大对矿山的投入及加强管·理，防止滥采乱挖。硫资源问题应实施硫资源来源多样化，保持硫铁矿制酸、硫酸制酸、冶炼烟气制酸的合理比例，要重视加工高硫原油回收硫磺及冶炼烟气回收酸的利用，保持进口硫资源总量在合理的范围内，防范进口硫磺的价格风险。 
    钾肥行业的重点是含钾盐湖卤水开发，在青海、新疆等地形成两个钾肥基地，并探讨建立境外钾肥生产基地的可能性。 
 
    推进技术进步，开发和推广先进实用技术 
    氮肥行业： 
     *新型煤气化技术。包括粉煤气化、水煤浆气化技术等。水煤浆气化技术我国已投入了大量的资金及人力进行研究开发，取得了丰富的国产化经验，应结合企业的原料路线改造推广。 
     *新型净化技术。如低温变换、低温甲醇洗、MDEA、NHD等净化技术。 
     *氨合成技术。新型氨合成塔及大型低压合成的成套技术和装备。 
     *水溶液全循环尿素改造技术。采用新技术改造水溶液全循环尿素装置，降低消耗、成本，提高产量。 
     *尿素改性技术。包括大颗粒尿素生产技术，长效尿素技术、尿基复合肥生产技术等，提高尿素利用率。 
    磷肥行业： 
     *开发低品位磷矿利用技术，经过选矿充分利用贫矿，提高矿石品位，降低硫酸消耗。 
     *发展高浓度磷复肥，提高磷资源利用率。 
     *在硫酸装置上推广稀酸净化、两转两吸、污水封闭循环等技术，提高硫转化率，降低环境污染。 
     *推广硫酸余热利用技术，回收低温热能，降低生产成本。 
    钾肥行业： 
     *盐湖卤水直接提取硫酸钾技术。硫酸盐型盐湖卤水既含有钾又含有大量的硫酸根，如果利用适当的技术直接从盐湖中提取出硫酸钾，大大降低硫酸钾的生产成本。 

    调整产品结构，提高国产化肥满足率 
    继续提高高浓度化肥比重及化肥的复合化率，到2005、2010、2020年，化肥复合化施用率分别达到30%、40%、50%。大力发展新型肥料品种如控释肥料、大颗粒肥料，提高肥料利用率。复合肥料基本立足国内解决，进口少量基础肥料品种。 
    氮肥行业重点是调整高浓度尿素的比例，淘汰部分碳铵的生产能力。到2010年，高浓度尿素在氮肥中的比例要占70%以上，碳铵在氮肥中的比例下降到10～15%。适当发展大颗粒尿素，以适应掺混肥料的发展需要。 
     磷肥的行业的发展重点是高浓度基础磷肥，尤其是P20，含量高的磷肥品种，重点是磷酸一铵、磷酸二铵。2010年，高浓度磷肥占磷肥总产量的60%以上。 
     钾肥行业重点调整无氯钾肥的比例，发展硫酸钾，适当发展硝酸钾等新品种。2005和2010年，无氯钾肥基本满足国内需求。 
 
 　　优化产业结构，提高竞争力 
     鼓励氮肥、磷肥、钾肥、化肥流通企业突破原有业务领域，向氮、磷、钾，产、供、销，内外贸一体化发展，鼓励企业兼并、联合重组，以资产为纽带，逐步培育有国际竞争能力的大型肥料产业集团。到2010年，力争达到20家大型企业集团控制全国50%化肥产量的集中度，并形成2～3家在国际上有一定影响的大型企业集团。 
     调整企业结构，减少基础肥料生产厂的数量，提高单套装置的规模。大型氮肥厂合成氨平均规模达40万吨/年以上，中型氮肥厂平均规模达20万吨/年以上。大中型磷肥厂平均规模达10万吨/年P20，以上。部分资源条件差、能耗高、污染严重、经济效益差、不能适应市场竞争的小化肥企业，逐步使基础肥料的生产，转到农化服务和化肥的二次加工上来。