在跨入新世纪之际，我国农业发展进入了一个新的阶段。
    加入WTO，我国农业发展面临一个新的国际环境。我国农业的市场竞争关系已由国内竞争转向国际和国内双重竞争，国内、国际市场的相互作用和影响越来越大，农业对外开放进程将不断加快，与世界农业的交流和合作日益广泛，国内农业与世界农业的关联度明显增强。新阶段、新环境，对我国种业发展也提出了更高的要求，研究我国种业在WTO体制下的发展问题，具有重要的现实意义。

    中国种子贸易格局特征     随着中国农业市场化程度和农业生产水平的不断提高，近2年中国种子贸易规模在扩大。

    从进出口贸易额看，1999年中国种子进出口总值为11299.18万美元，其中出口5756.76万美元，进口5542.42万美元；2000年中国种子进出口贸易总值达13295.48万美元（出口5160.06万美元，进口8135.42万美元）。比较而言，种子出口下降，进口增长。

    花卉蔬菜种子进出口额最大、比重最高（60％左右），其次是饲料植物种子、油料作物种子，豆类和谷物种子最低。饲料植物种子进口金额及比重远远高于出口，油料作物种子进口金额及比重高于出口，谷物种子出口金额及比重远远高于进口，谷物种子出口金额及比重远远高于进口，豆类出口金额及比重高于进口。

    中国种子进口品种结构     从进口数量上看，中国种子进口较多的是饲料用植物种子、蔬菜种子、油料作物种子、花卉种子以及豆类作物种子；从进口价值量方面看，中国进口较多的是蔬菜种子、饲料用植物种子、油料作物种子、豆类作物种子以及西甜瓜种子；从进口价格来看，豆类、饲料作物种子进口价格趋于下降，油料作物、西甜瓜种子价格趋于上升，谷物类、草本花卉作物、蔬菜种子价格波动较大。

    中国种子进口来源地域分布     蔬菜种子。中国蔬菜种子进口的主要来源地为泰国、澳大利亚、日本、新西兰、美国、韩国，2000年和2001两年的进口量占中国蔬菜种子进口的95.34％和96.39％。尤其是泰国、澳大利亚和日本，2000年和2001年的进口量均占82.64％、85.64％。另外，荷兰、越南、法国、丹麦、意大利、墨西哥、智利、南非等也是中国蔬菜种子的主要进口伙伴。

    饲料作物种子。

    中国的西部大开发、退耕还林还草、调整农业结构、提高农民收入等政策的实施，使饲料作物在中国农业生产中的重要作用越来越得到人们的认可，饲草畜牧业近几年得到迅速发展，草业的发展正在得到高度重视。中国进口的饲料植物种子有紫苜蓿子、三叶草子、羊茅子、草地早熟禾子、黑麦草种子、梯牧草种子以及其他饲料植物种子，主要进口品种有紫苜蓿子（加拿大、美国）、羊茅子（美国、丹麦、荷兰）、黑麦草种子（美国、荷兰、丹麦）、草地早熟禾子（美国、丹麦）。

    大豆。

    大豆种子进口来源地主要是加拿大（2000年占96.12％，2001年占99.999％），另外还从俄罗斯、美国和日本等地进口一些大豆种子。大豆是重要的油料和蛋白质原料作物，在种植业中具有重要地位，但由于长期以来被看作粮食作物，在粮食短缺的时期，由于其单产低，对大豆的育种以及生产没有给予应有的重视。近几年国家在大豆育种和生产方面给予了较多的关注，尤其是在大豆育种方面，争取用较短的时间迅速提高中国大豆单产、改善品质，提高中国大豆的国际竞争能力。

    棉花种子。中国进口的棉花种子来源地只有美国和以色列。1999年和2000年主要来自美国，到2001年主要来自以色列，而且进口量明显增加。

    西甜瓜种子。

    中国西瓜种子进口主要来源于泰国、日本等地，2000年占中国进口西瓜种子的92.8％，国别不详的占6.5％，其他国家如韩国、美车、巴基斯坦、荷兰和法国不到1％；甜瓜种子进口主要来自日本等地，2000年占中国进口甜瓜种子的90.91％，其他国家如泰国、美国、韩国、法国的进口占不到10％。比较而言，西瓜种子进口量（2000年为86.66吨）远大于甜瓜种子进口（2000年为2.64吨）。

    中国种子出口品种结构     从出口数量上看，中国种子出口较多的是豆类作物种子、谷物种子；从出口价值量方面看，中国种子出口较多的有蔬菜种子、豆类作物种子、谷物种子以及草本花卉种子。从出口价格来看，油料作物、蔬菜种子、西甜瓜种子出口价格趋于下降，豆类作物、饲料植物种子出口价格趋于上升，谷物类、草本花卉作物种子价格波动较大。

中国种子出口去向分布     大田作物种子，包括小麦、玉米、稻谷和大豆。

    中国小麦种子出口非常集中，主要是朝鲜；另外1999年出口到蒙古20吨，2001年1～8月份出口到尼日利亚110公斤，出口量年际间波动较大。玉米出口，1999年19.64吨，2000年20.12吨，95％以上出口到日本，巴基斯坦和孟加拉国也有少量进口；但到2001年（1～8月份）则转而出口到越南（800吨）和泰国（560吨），出口量明显扩大。大豆种子出口1999年主要是朝鲜，到2000年以后主要出口到日本，而出口朝鲜的数量明显减少，出口量增长明显。稻谷种子出口的90％以上是在越南，而且出口量相当大（每年在4000吨以上），孟加拉国、缅甸、菲律宾、几内亚也是中国稻谷种子的重要出口贸易伙伴，但近几年出口量呈缓慢减少趋势。

    蔬菜种子。相对其他种子出口而言，中国蔬菜种子出口去向地比较分散，亚洲、美洲、欧洲、大洋州均有相当数量出口。2000年和2001年1～8月，进口中国蔬菜种子前10位的国家地区占中国蔬菜种子出口总量的91.88％、91.51％，其中日本、韩国、荷兰、美国等地是中国蔬菜种子的主要出口地。

    值是注意的是蔬菜种子出口价格下降特别明显，1999年、2000年和2001年1～8月的出口价格分别为13203.37美元/吨、11370.90美元/吨、2966.09美元/吨。

    西甜瓜种子。美国、日本、荷兰、缅甸、马来西亚、印度、孟加拉国等地是中国西瓜种子的主要出口去向地，占中国2000年西瓜种子出口的97.61％；美国、荷兰、法国、西班牙、日本等地是中国甜瓜种子的主要出口贸易伙伴，占中国2000年甜瓜种子出口量的99.97％，其中美国最多，占83.92％。

    值得注意的是西甜瓜种子出口价格也有明显下降，1999年、2000年和2001年1～8月的出口价格分别为西瓜20252.53美元/吨、19645.72美元/吨、15634.24美元/吨，甜瓜35703.54美元/吨、30084.90美元/吨、27520.00美元/吨。

WTO与中国种子贸易政策中国种子贸易体制     《进出口农作物种子（苗）管理办法》规定：国家进出口生产用种子，由所在地省级农业行政主管部门审核，农业部审批；从事进口大田用商品种子业务的单位应当在每年八月底以前将下一年度进口种子计划上报所在省级农业行政主管部门，由省级农业行政主管部门审核汇总后于十月底前报农业部；国家鼓励种子出口，特殊情况，报经农业部批准。

同时，国家对种子进出口实施商品检验、动植物检疫、进出口许可证等管理制度。

    中国种子进口关税除实施配额管理的稻谷、小麦、玉米、大豆、油菜等种子外，我国种子进口基本上实施零关税管理。农产品出口补贴     在世界贸易组织第五次中国工作组会议上，为推动加入世界贸易组织谈判的进程，同时也出于中国深化改革和扩大对外开放的需要，中国代表团在宣布进一步降低关税、消除关税壁垒的同时，也决定取消农业出口补贴。也就是说，加入WTO后，中国不再对种子出口给予补贴。

    从本质上看，加入WTO，对中国农业来说，关键是农产品市场开放和进出口利益问题。

    由于种子作为农业的特殊生产资料，对于农业生产具有关键性作用，尤其考虑到目前在世界范围内现代生物技术在育种上应用的迅速发展，基于生物和基因安全考虑，同时考虑到12多亿人口的食物安全问题，虽然中国对种子实施了零关税而且不给予种子出口补贴，但中国对种子的进出口的检验、检疫以及许可制度会进一步完善和加强。